一方面，从财(cai)政支持(chi)金融(rong)的角(jiao)度看，经过贷款贴息、担保增信、风险补偿等方式供应资金支持(chi)与政策引导，有助于提拔投融(rong)资项目的收益风险比和可行性，提高(gao)金融(rong)机构积极性，从而激发投资活力。例如，贷款贴息能(neng)够(gou)显(xian)著降低住民消耗(hao)信贷和企业融(rong)资本钱，将潜伏的消耗(hao)意愿和投资需求转化为实际融(rong)资行为。另一方面，金融(rong)机构正(zheng)在政策引导和支持(chi)下更好满足市场(chang)融(rong)资需求，能(neng)将财(cai)政政策效能(neng)缩小(xiao)并(bing)将政策目标高(gao)效传递至微观主体。根据测算，中央财(cai)政每奖补1亿元，可撬动新发放创业担保贷款约50亿元，支持(chi)约1.75万人创业。这(zhe)将对促(cu)进住民就业增收、拉动内(nei)需发生倍增的效果，进而动员社(she)会总需求增加(jia)和经济连续增长。

聚(ju)焦促(cu)消耗(hao)稳投资发力

实施财(cai)政金融(rong)协同促(cu)内(nei)需一揽子政策，能(neng)够(gou)使财(cai)政“四两拨千(qian)斤”的撬行动用与金融(rong)“活水”的精准滴灌(guan)作用得到充分释放，有效促(cu)进住民消耗(hao)、激发官方投资，让市场(chang)活力进一步迸发、内(nei)需增长动能(neng)赓续增强。

当前，扩展内(nei)需要解决的一个主要问题正(zheng)在于消耗(hao)内(nei)活泼力不足，其突出表现为住民消耗(hao)率偏低。2024年中国(guo)住民消耗(hao)率为39.9%，与发达国(guo)家相比仍有10个至30个百分点的差距。释放住民消耗(hao)潜力需要增强财(cai)政金融(rong)政策协同联动，聚(ju)焦供需两端同时发力，鼎力大(da)举提拔消耗(hao)意愿、增强消耗(hao)能(neng)力、改善消耗(hao)预期，增强供需适(shi)配性，更好提振(zhen)消耗(hao)。

从需求端看，财(cai)政金融(rong)政策协同发力，关键正(zheng)在于改善住民收入预期，破解消耗(hao)者不敢消耗(hao)、有力消耗(hao)的难题。优化实施个人消耗(hao)贷款贴息政策等，正(zheng)在一定程度上可以看做(zuo)是当局对住民部(bu)分的直接(jie)“转移(yi)支付”，能(neng)够(gou)直接(jie)降低消耗(hao)者的信贷本钱，进而影响其消耗(hao)决策和跨(kua)期设置，更好满足即期消耗(hao)、培养未来消耗(hao)、挖掘潜伏消耗(hao)。从供给端看，“再(zai)贷款+财(cai)政贴息”等政策组合拳能(neng)够(gou)有效降低企业部(bu)分的融(rong)资门槛和本钱、分担信用风险、提高(gao)融(rong)资可得性，进而加(jia)大(da)投入立异服务模式、提拔消耗(hao)体验，动员优质商品(pin)和服务供给提质扩容。总体而言，政策协同聚(ju)焦供需两端赋能(neng)，可以促(cu)进“住民愿消耗(hao)、有能(neng)力消耗(hao)”与“市场(chang)有优质商品(pin)和服务供给”的正(zheng)向循环，有效激活消耗(hao)潜力。

扩展内(nei)需要解决的另一个问题是投资活力不足。正(zheng)在有效需求不足的形势下，部(bu)分企业面对投资回报(bao)率较低、长期资金获取难度大(da)等现实束缚，投资积极性不高(gao)。这(zhe)就需要正(zheng)在稳住投资需求上下功夫，运用财(cai)政政策与金融(rong)政策的多元化工具(ju)，订定一揽子政策协同方案以扩展有效投资。除了“再(zai)贷款+财(cai)政贴息”外，正(zheng)在支持(chi)官方投资方面，设立官方投资专项担保计(ji)划，能(neng)够(gou)帮助解决中小(xiao)企业缺少合格担保品(pin)的难题，为符合条件的投资项目供应信用增级；创建支持(chi)民营企业债券风险分担机制，则(ze)经过引入当局信用支持(chi)，提拔民营企业债券的市场(chang)接(jie)受度，破解融(rong)资难和融(rong)资贵(gui)的瓶(ping)颈。这(zhe)些政策工具(ju)之间相互协同，为稳定投资预期、分担投资风险、催生新的投资需求供应了支撑保证，让更多微观主体真正(zheng)“敢投资”“愿投资”。

锚定重点提拔政策效能(neng)

财(cai)政政策与金融(rong)政策同频(pin)共振(zhen)、协同发力，有助于畅通政策传导机制，并(bing)释放出更大(da)的政策效能(neng)。正(zheng)在理论中，要找准发力偏向和重点，确保政策落地见效，切实将政策红利转化为内(nei)需动力。

一是美满常态化合作机制。明(ming)白参与部(bu)分的权责边界，增强跨(kua)部(bu)分沟(gou)通协调，实时发现并(bing)解决政策实行中的堵点难点。订定详细实施细则(ze)，简(jian)化流程环节，力求高(gao)效便捷、直达快享。同时，紧密(mi)跟踪政策实施进展，增强全链条管理，确保资金规范(fan)高(gao)效使用。二是坚持(chi)随机应变、分类施策。利用大(da)数据等技术赋能(neng)手段(duan)，更精准辨认和触(chu)达有实正(zheng)在需求但(dan)融(rong)资难题的经营主体，出力提拔政策精准性与包容性。针对不同地区特性、不同类型企业，创建差别化政策支持(chi)体系，探索立异、丰富政策工具(ju)，科学有序推(tui)进各项举措(cuo)。创建动态评估机制，实时调整政策发力的偏向、力度和节奏。三是构建全链条闭环管理体系。盘绕政策协同全过程，运用野生智能(neng)等数字技术强化政策衔(xian)接(jie)、工尴(gan)尬刁(diao)难接(jie)、信息共享、监测评估和风险防范(fan)。增强监督管理与绩效审核，压实相关主体责任，提高(gao)政策有效性和可连续性。

（本文(wen)来源：经济日报(bao) 作者系北京市习近平新期间中国(guo)特色社(she)会主义思想(xiang)研究中心特约研究员 吉富星）