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新华社北京(jing)3月20日电 3月20日,司法部、中国人(ren)民银行、金融监(jian)管总(zong)局、中国证监(jian)会(hui)、国家外汇局在门户(hu)网站公布《中华人(ren)民共和国金融法(草案)》,向社会(hui)公开征(zheng)求意见。
制定金融法,是党中央作出的(de)重要决策部署。作为我国金融领域第(di)一(yi)部管总(zong)的(de)基(ji)础性法律,草案坚持以习近平新时代(dai)中国特色社会(hui)主义思想为指导,深入贯彻习近平总(zong)书(shu)记关(guan)于金融工作的(de)重要指示批示和中央金融工作会(hui)议精神,坚定不移走中国特色金融发(fa)展之路(lu),全(quan)面加强金融监(jian)管,防(fang)范(fan)化解金融风(feng)险,推动金融高质量发(fa)展,着力解决制约我国金融高质量发(fa)展的(de)突出问题,更好发(fa)挥法治固根(gen)本、稳预期、利长远的(de)保障(zhang)作用。
草案共11章95条,全(quan)面总(zong)结吸收党的(de)十(shi)八大以来我国金融法治建设成果和经验(yan),立足新时代(dai)新征(zheng)程面临(lin)的(de)新任务新要求,把党中央对(dui)金融工作的(de)决策部署、理论创新和金融管理实践中形成的(de)改革(ge)成果、有效做法转化为全(quan)行业和全(quan)社会(hui)共同遵(zun)守的(de)法律规范(fan),为加快建设金融强国提供坚实法治保障(zhang)。草案主要规定了以下内容:
一(yi)是明确金融工作方向性总(zong)体性要求。强调坚持和加强党中央对(dui)金融工作的(de)集中统一(yi)领导,坚持以人(ren)民为中心。确立建设金融强国、有力支撑以中国式现代(dai)化全(quan)面推进中华民族伟大复兴的(de)立法目的(de)。鲜明体现“中国特色金融发(fa)展之路(lu)”“中国特色现代(dai)金融体系”等(deng)要求。
二是建设现代(dai)中央银行制度。围绕推动建设现代(dai)中央银行制度,进一(yi)步明确中央银行职能定位,不断完善科学稳健的(de)货币政策体系,积极推动构建宏观审(shen)慎管理体系,维护人(ren)民币币值稳定和金融稳定。
三是规范(fan)金融机构行为活动。对(dui)金融机构准入、经营(ying)、退(tui)出实施全(quan)周期管理。明确金融机构及其分支机构设立、重大事项变更须经批准。
四是提升金融产品和服务规范(fan)性。围绕推动建设多样化专业性的(de)金融产品和服务体系,强化合规性管理,满足实体经济(ji)和人(ren)民群众多层次多样化金融服务需(xu)求,严厉打击财务造假等(deng)行为。
五是优化金融市场体系功能。明确金融市场基(ji)本功能、交易(yi)原则,健全(quan)金融市场稳定机制。建立健全(quan)金融基(ji)础设施运营(ying)主体风(feng)险管理制度,强化金融基(ji)础设施履(lu)约保障(zhang)。
六是全(quan)面加强金融监(jian)管。明确金融各领域监(jian)管职责和央地监(jian)管分工,并建立兜底监(jian)管机制,实现监(jian)管全(quan)覆盖。完善金融消费者、投资者权益(yi)保护体制机制。同时,对(dui)监(jian)管协同、履(lu)职保障(zhang)和追责问责提出明确要求。
七是健全(quan)金融风(feng)险处置机制。坚持市场化法治化风(feng)险处置原则,着力完善金融风(feng)险处置机制,牢牢守住不发(fa)生系统性金融风(feng)险的(de)底线。
八是统筹金融高质量发(fa)展和安全(quan)。坚持金融服务实体经济(ji),着力提高金融资源配置效率,切实做好金融“五篇大文(wen)章”。推进金融领域信用体系建设,健全(quan)反洗钱监(jian)管制度,提高金融安全(quan)保障(zhang)能力。
九是强化法律责任。加大对(dui)金融领域违(wei)法违(wei)规行为的(de)惩处力度,提高违(wei)法成本,进一(yi)步加强制度约束。
在起草审(shen)查(cha)过(guo)程中,坚持以习近平新时代(dai)中国特色社会(hui)主义思想为指导,认(ren)真学习领悟习近平法治思想和习近平经济(ji)思想,深入贯彻落(luo)实党中央关(guan)于金融工作的(de)决策部署,扎实开展调查(cha)研究,广(guang)泛听取(qu)各方意见,就相(xiang)关(guan)重点问题开展专题攻关(guan),组织多场座谈会(hui)听取(qu)地方、专家、行业协会(hui)、金融机构意见,对(dui)各方提出的(de)意见建议逐(zhu)条认(ren)真研究、充分吸收采纳,持续修(xiu)改完善草案。
草案公开征(zheng)求意见是科学立法、民主立法、依法立法的(de)重大实践和具体体现,有利于更好地回应(ying)关(guan)切、凝聚共识,提高金融法立法质量,更加有力地推动全(quan)面加强金融监(jian)管、防(fang)范(fan)化解金融风(feng)险、促进金融高质量发(fa)展。
公众可通过(guo)登录专栏、发(fa)送电子邮件或者寄递(di)纸质信函等(deng)方式提出意见建议。公开征(zheng)求意见截止时间为2026年4月19日。
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