编者按：

2025年11月，习近平总书记视察(cha)广东时强调，“美满地区谐和(he)发展、城乡融合发展体制机制，美满基本公共服务制度(du)系统，扎实(shi)推进共同富裕”，要求广东把(ba)“百(bai)千万工(gong)程”持(chi)续抓下去。

当前，城乡地区发展不平衡仍是广东发展的突出短板(ban)。特别是县(xian)域经济(ji)发展较为(wei)薄弱，既是广东发展的问题(ti)所正在，也是潜力所正在。正在“十五五”规划的起步之年，怎样纵深推进“百(bai)千万工(gong)程”、怎样让(rang)县(xian)域成为(wei)高质量发展的新引擎，这既是省委、省政府高度(du)关注的重大课题(ti)，也是全省社科界必需回覆好的时代之问。

3月25日，“南粤大地写(xie)论文(wen)”广东哲社县(xian)域发展观察(cha)团(tuan)座谈会正在广州召(zhao)开。会议现场，汇(hui)集(ji)了广东社科界的诸多“最壮大脑”。他们将走出书斋，扎进广东57个县(xian)（市(shi)）展开蹲点调研，为(wei)广东破解城乡地区谐和(he)发展难题(ti)探求“金钥匙”。

据了解，此次调研的笼盖面之广、时间之长、声威之强、规格之高，正在广东以往的调研流动中并未几见。而调研强调的“沉醉式”蹲点、“全要素”对接、“实(shi)战化”导向，不仅是对传统社科研讨范式的一(yi)次革新，也是“与走马观花、蜻蜓(dian)点水式调研的完全告别”。

本版现摘(zhai)录座谈会现场9位专家学者的发言，供读者参阅。

文(wen)/羊(yang)城晚报记者 杨帅 张晗 图/羊(yang)城晚报记者 梁喻 梁子谦 钟振彬

以制造美好生活为(wei)目标

推动墟落规划范式和(he)路径(jing)革新

中山大学旅游学院传授 孙九霞

新时代的墟落规划是一(yi)种激活内(nei)活泼(po)力，统合产业发展与社会发展的综合性规划。

当前墟落规划正处于由“有没有”迈向“好不好用”的关键阶段(duan)，存(cun)正在三(san)方面问题(ti)：一(yi)是规划数目与实(shi)施效(xiao)能错位。“规划多、落地难”现象较广泛，对土地、项目和(he)需求把(ba)握不准(zhun)，操作性与引导性不强；二是空间管控(kong)与社会治理错位。部(bu)份规划沿用城市(shi)规划思路，重指标和(he)建设、轻(qing)人地关系与产业收集(ji)，导致建成后“有新村无新业、有新貌无新人”；三(san)是系统蓝(lan)图与实(shi)际群(qun)集(ji)错位。部(bu)份规划试图“一(yi)揽(lan)子”解决问题(ti)，对地区差异和(he)村庄特点辨认不足。

墟落规划的价(jia)值定位应回归人的需求与共同富裕。其一(yi)，以制造美好生活为(wei)目标，将提拔(ba)村民获得感和(he)幸运感作为(wei)落脚点，要让(rang)村民享受(shou)现代文(wen)明结果(guo)，制造理想的墟落生活。其二，以推动共同富裕为(wei)导向，规划自己要成为(wei)推动墟落迈向共同富裕的“总计划师”和(he)“引路人”，要强化规划统领感化，从制度(du)层面增(zeng)进地区谐和(he)发展。

面向未来，墟落规划应以运营(ying)思维和(he)治理逻辑推动范式革新。首先，强化跨(kua)部(bu)分协同，整合多领域资本，推进综合性规划。其次，坚持(chi)需求导向，通过到场式机制引导村民共建共创，提拔(ba)规划精准(zhun)性。再次，坚持(chi)运营(ying)和(he)治理前置，推动规划引领未来墟落发展，注意数智技术赋能，培育(yu)智慧农业、农村电商等新业态，发展墟落新质生产力。

总之，墟落规划正由专业工(gong)具转变(bian)成城乡融合发展的关键引擎，“互联网是农夫(fu)的新土地，农村是年轻(qing)人的新天地”，墟落必定成为(wei)科研人才、规划专家、社会组织的大舞台。

施展专业优势 助力县(xian)域发展

华南理工(gong)大学工(gong)商经管学院传授 牛(niu)保庄

推动县(xian)域经济(ji)高质量发展，关键正在于培育(yu)新动能、强化金融支持(chi)、突出特点路径(jing)，以更具针对性的政策(ce)举措激发县(xian)域发展的内(nei)活泼(po)力。

县(xian)域经济(ji)的发展必需以新动能培育(yu)为(wei)抓手，推进智能制造转型(xing)与广东省“十五五”规划新经济(ji)新业态的引入。要围绕集(ji)成电路、电子信息、高端装备制造等正在涉农土地县(xian)域运营(ying)的关键环节企(qi)业展开调研，破解企(qi)业智能转型(xing)“不愿转、不敢转、不会转”的难关瓶颈。同时，适(shi)应消耗(hao)进级趋向，主动围绕文(wen)旅融合、银发经济(ji)、低空经济(ji)等新业态发展需求展开调研，挖掘感情(qing)消耗(hao)、康养消耗(hao)等新需求潜力，找准(zhun)县(xian)域经济(ji)发展的新增(zeng)长点。

县(xian)域经济(ji)的发展必需用好涉农供应链普惠金融，用好粤港澳境内(nei)外信用投资。要依托我省普惠金融的特点试点地区，通过蹲点式驻村访谈、银企(qi)对接创新会等方式，将专业知识与田间实(shi)践结合，计划真正管用的金融信贷产品。同时，着(zhe)力将港澳资金乃(nai)至(zhi)海外银发这一(yi)群(qun)体回乡回县(xian)带回的侨(qiao)资侨(qiao)智通过跨(kua)境金融连通引入县(xian)域经济(ji)，增(zeng)进乡本地货品出海与境外投资的双向增(zeng)进。

县(xian)域经济(ji)的发展必需抓住特点，融入“百(bai)千万工(gong)程”，实(shi)施“一(yi)县(xian)一(yi)策(ce)”，结合墟落电商物流和(he)“制造业-服务业”高质量共振发展，提出能用、管用的政策(ce)实(shi)招。要直击墟落电商物流融合的痛点、制造与服务共振转化的堵点，就直播电商风口下的新农人主播、特点产品流量打造、面向海外新兴市(shi)场的县(xian)域产品出海等总结真经验、推广真模式、提出真发起。

用改革之“刃”

解剖广东县(xian)域经济(ji)之“麻雀”

华南师范大学副校长、传授 王春超

本年《政府事情(qing)报告》和(he)“十五五”规划纲要提出：统筹新型(xing)城镇(zhen)化和(he)墟落周(zhou)全复(fu)兴，已(yi)成为(wei)我国开释(shi)内(nei)需潜能、构建新发展款式的战略(lue)主轴。当前，广东“百(bai)千万工(gong)程”进入攻坚期，破解城乡地区发展不平衡，是广东推进现代化建设的关键任(ren)务，县(xian)域经济(ji)亟须通过深化改革开释(shi)发展潜力。

围绕怎样将专业研讨转化为(wei)县(xian)域发展的动能，有三(san)点值得关注。

首先要破除“客里空”，展开穿透式调研，做扎进泥土的真学问。当前县(xian)域经济(ji)面对要素流动不畅、财权与事权不匹配等深层次抵牾，调研时应深入基层一(yi)线，既看产业发展效(xiao)果(guo)，也直面企(qi)业经营(ying)难题(ti)和(he)大众实(shi)在需求，从微观运行中找准(zhun)限制要素流动的制度(du)性障碍，为(wei)改革供应根据。

其次要拒绝“同质化”，用专业素养为(wei)县(xian)域新质生产力导航(hang)。当今(jin)县(xian)域发展不宜再依赖“大开辟、大招商”的传统路径(jing)，而应驻足资本禀赋，走差异化发展门路。调研时应通过产业链阐明和(he)比较优势辨认，提出能够推动数智技术、绿色技术与特点农业、传统制造业深度(du)融合的计划，同时借助供应链金融和(he)农村产权制度(du)改革，激活县(xian)域资本要素。

最后要摒(bing)弃(qi)“精确的废话”，把(ba)政策(ce)发起淬炼成能落地的实(shi)招硬招。调研时要注意政策(ce)供给的针对性和(he)可操作性。县(xian)域发展中的难点往往集(ji)中正在投融资机制、人才流动等关键领域。政策(ce)计划应坚持(chi)“小(xiao)切口、重实(shi)效(xiao)”，围绕突出问题(ti)提出可落地的改革举措，明确实(shi)施主体、路径(jing)和(he)风险防控(kong)机制，使研讨结果(guo)能够直接转化为(wei)务实(shi)管用的政策(ce)工(gong)具。

金融服务县(xian)域经济(ji)

助力特点产业高质量发展

深圳大学经管学院院长、传授 张卫国

基于对汕尾海丰、陆丰等县(xian)域的后期调研，和(he)对省内(nei)金融基础办法的走访，当前金融服务县(xian)域经济(ji)、助力特点产业发展仍面对一(yi)些突出问题(ti)与挑战。主要包括：县(xian)域经济(ji)主体信用风险评估与市(shi)场化定价(jia)机制尚不健全，融资难、融资贵问题(ti)较为(wei)突出；金融产品供给不足与需求错配并存(cun)，产品同质化明显，难以匹配特点产业经营(ying)周(zhou)期和(he)风险特征；县(xian)域特点产业风险敞口较大，面对气候灾害、市(shi)场波动、绿色转型(xing)等多重压力，传统金融笼盖不足，风险分担机制有待美满，绿色金融工(gong)具应用仍显滞后。

从汕尾实(shi)践看，新能源、新材料等产业已(yi)形成一(yi)定结构，但企(qi)业广泛面对原材料价(jia)格和(he)碳成本波动压力，缺乏系统性金融支持(chi)和(he)有效(xiao)风险经管工(gong)具。涉海涉农产业受(shou)台风等天然灾害影(ying)响较大，生产经营(ying)波动明显。与此同时，当地生态资本丰富，碳普惠与林业碳汇(hui)交易已(yi)取(qu)得探索性希望，但相干收益仍存(cun)正在价(jia)格波动大、缺乏波动预期等问题(ti)。

针对上述情(qing)况，结合广东县(xian)域经济(ji)的生态资本禀赋特征，需要从金融工(gong)具和(he)机制创新方面展开深入观察(cha)和(he)研讨对策(ce)。一(yi)是依托新能源金属期货和(he)碳排放权期货，探索为(wei)县(xian)域产业链供应风险经管工(gong)具，增(zeng)强产业链韧性。二是开辟景象形象指数期货等创新金融产品，破解县(xian)域产业风险防控(kong)难题(ti)，推动县(xian)域从“灾后主动补救(jiu)”向事前风险对冲转变(bian)。三(san)是创新“碳普惠+碳期货”联效(xiao)果(guo)制，增(zeng)强碳汇(hui)收益的波动性和(he)可预期性，将“绿水青山”的生态存(cun)量真正转化为(wei)可预期、可持(chi)续的“金山银山”。四是从系统角度(du)优化特点产业发展路径(jing)，稳健供应链，拓宽市(shi)场渠道，提拔(ba)产品附加(jia)值和(he)整体效(xiao)益。

厚(hou)植学术研讨优势

服务广东县(xian)域发展

暨南大学校长、中国工(gong)程院院士 邢锋

暨南大学长期以来围绕服务广东县(xian)域发展，依托相干科研平台持(chi)续整合跨(kua)学科、协同化研讨力量，形成了一(yi)批务实(shi)管用的研讨结果(guo)，为(wei)县(xian)域高质量发展供应了坚实(shi)智力支持(chi)。

一(yi)是持(chi)续推进大规模田野观察(cha)与数据建设。连续8年展开“广东千村观察(cha)”，建成了支持(chi)政策(ce)研讨与学术创新的高质量微观数据库。二是强化校地协同与结果(guo)转化。聚焦(jiao)县(xian)域特点产业发展、城乡公共服务提拔(ba)、生态保护与文(wen)旅开辟、非遗(yi)传承与文(wen)明复(fu)兴等重点领域立项各级项目100余项，推动研讨结果(guo)更好服务处所发展。三(san)是创新县(xian)级融媒体服务模式。打造“县(xian)级融媒体自愿服务”品牌，为(wei)56个县(xian)市(shi)融媒体中心(xin)供应内(nei)容生产、渠道进级与新时代文(wen)明实(shi)践平台建设支持(chi)，有效(xiao)赋能基层治理与文(wen)明流传。

面向未来，暨南大学将进一(yi)步施展学科优势及侨(qiao)校特点，更好服务广东县(xian)域高质量发展。一(yi)是夯实(shi)田野观察(cha)与人才培养根基。健全师生深入一(yi)线、服务县(xian)域的长效(xiao)机制，培育(yu)接地气、懂基层、能实(shi)干的社科人才。二是深化校地协同调研与结果(guo)转化。主动对接各地县(xian)域发展需求，推动研讨课题(ti)来自县(xian)域实(shi)际、研讨结果(guo)服务县(xian)域实(shi)践，提拔(ba)咨政结果(guo)转化效(xiao)能。三(san)是持(chi)续拓展县(xian)级融媒体合作。美满流传共促机制，以融媒体赋能县(xian)域宣(xuan)传、墟落流传与基层文(wen)明建设，做强基层舆论阵地。四是彰显侨(qiao)校优势服务县(xian)域开放发展。用好侨(qiao)智、汇(hui)聚侨(qiao)力，助力县(xian)域招商引资、文(wen)明流传、对内(nei)政流合作，为(wei)县(xian)域发展注入海外动能。

为(wei)广东县(xian)域经济(ji)高质量发展

孝敬高校力量

华南农业大学党委副书记、校长、传授 薛红卫

广东部(bu)署展开“南粤大地写(xie)论文(wen)”广东哲社县(xian)域发展观察(cha)事情(qing)，为(wei)高校服务基层、破解城乡地区谐和(he)发展难题(ti)指明了方向。华南农业大学将以“农文(wen)协同、智惠县(xian)域”为(wei)抓手，助力县(xian)域经济(ji)高质量发展。

一(yi)方面，施展智库优势，为(wei)南粤墟落复(fu)兴建言献策(ce)。华农依托墟落复(fu)兴重点实(shi)行室、农业农村政策(ce)与改革创新实(shi)行室等一(yi)批省社科新型(xing)高端智库，深度(du)融入墟落复(fu)兴和(he)“百(bai)千万工(gong)程”实(shi)践。主办《墟落复(fu)兴研讨》高程度(du)学术集(ji)刊，紧扣中国式农业农村现代化建设，驻足广东挖掘实(shi)践经验，为(wei)破解城乡发展不平衡供应思路。“十四五”以来，近20篇咨政报告获中央(yang)领导批示(shi)，300余篇被省部(bu)级及以上部(bu)分采(cai)纳(na)。

另外一(yi)方面，突出人才支持(chi)，为(wei)县(xian)域产业进级精准(zhun)赋能。结合全省高质量发展大会精神，华农秉持(chi)“产业出题(ti)、高校答题(ti)、市(shi)场阅卷”理念，通过“墟落智库万里行”“万名学子墟落大调研”等品牌化建设，选(xuan)派师生深入调研，引导县(xian)域实(shi)践，依托华农节水抗(kang)旱稻、无人农场等标志性结果(guo)，破解县(xian)域发展瓶颈。例如正在英德市(shi)，华农茶学学科团(tuan)队联动人文(wen)社科专家，助力英德红茶提质增(zeng)效(xiao)；正在河源灯塔(ta)盆地，华农跨(kua)学科团(tuan)队深度(du)到场国家级农高区建立，供应全链条(tiao)智力支持(chi)。

下一(yi)步，华农将持(chi)续施展多学科交叉融合优势，深化校地合作，瞄准(zhun)县(xian)域复(fu)兴与融合、墟落文(wen)明与产业发展、和(he)美墟落建设、墟落治理现代化等重点领域深调研、写(xie)文(wen)章(zhang)、出结果(guo)，把(ba)特点研讨结果(guo)转化为(wei)县(xian)域发展实(shi)效(xiao)，为(wei)谱写(xie)中国式现代化广东新篇章(zhang)孝敬华农智慧与担当。

强化有组织科研

产出更多有实(shi)效(xiao)的科研结果(guo)

广东外语外贸大学党委书记、传授 石佑启

组织优秀专家学者聚焦(jiao)破解城乡地区谐和(he)发展难题(ti)，深入县(xian)域一(yi)线展开深调研，是有组织科研服务国家和(he)广东重大需求的实(shi)践范例，既彰显了广东哲学社会迷信界实(shi)际联系实(shi)际的学术盲目，也突显了全省社科界襟怀胸襟“国之大者”、服务国家战略(lue)、回应时代命题(ti)的责任(ren)担当。

广东外语外贸大学始(shi)终将“扎根广东、服务广东”刻进办学基因、融入发展血脉，提出以“广外所能”服务“国家所需、未来所向、湾区所急、世界所盼”。近年来，广外驻足多语种多学科的特点优势，深耕粤港澳大湾区建设、共建“一(yi)带一(yi)路”、海外利益保护、讲好中国故事等重点领域，主动担当、主动作为(wei)，正在服务国家高程度(du)对外开放和(he)广东高质量发展中取(qu)得了系列成绩。“十四五”期间，学校共负担国家级重大科研任(ren)务22项，位居全国高校前列，千余份决策(ce)咨询报告获各级领导批示(shi)肯定、各级党政部(bu)分采(cai)纳(na)，以实(shi)际行动践行了“学术报国、服务处所”的初心(xin)使命。

接上去，学校将严酷按照调研计划要求，为(wei)调研团(tuan)队供应全方位保障，让(rang)团(tuan)队心(xin)无旁(pang)骛搞研讨、沉下身子察(cha)实(shi)情(qing)，正在深调研中发现真问题(ti)、剖析(xi)真症结、形成真见解、提出真计划，真正把(ba)科研结果(guo)转化为(wei)推动城乡地区谐和(he)发展的详细效(xiao)果(guo)。同时，以此次深调研为(wei)契机，进一(yi)步强化有组织科研，推动更多专家学者下沉一(yi)线、扎根基层，聚焦(jiao)广东两业协同发展、高程度(du)对外开放、粤港澳大湾区建设等重大任(ren)务，推出更多有思想、有高度(du)、有实(shi)效(xiao)的科研结果(guo)，为(wei)服务国家高程度(du)对外开放、推动广东正在推进中国式现代化建设中走正在前列作出新的更大孝敬。

以教(jiao)育(yu)科技人才一(yi)体化

赋能县(xian)域发展

南方科技大学党委书记、传授 姜虹

广东县(xian)域经济(ji)的高质量发展，既需要科技的硬支持(chi)，也需要教(jiao)育(yu)的长远(yuan)根基。

第一(yi)，以科技之力赋能县(xian)域产业进级，为(wei)县(xian)域调研注入创新动能。南科大充分施展人才科技优势投身“双百(bai)行动”，目前已(yi)组织52名专家学者到场汕头市(shi)濠(hao)江区政府顾问团(tuan)队，优化河源市(shi)龙川县(xian)专家智库至(zhi)76人，围绕产业规划、生态治理等领域供应决策(ce)咨询。高层次人才深度(du)到场服务处所发展，成为(wei)南科大科技助力的紧张力量。

第二，以教(jiao)育(yu)之力夯实(shi)县(xian)域人才根基，为(wei)县(xian)域调研供应长远(yuan)支持(chi)。南科大充分施展新型(xing)研讨型(xing)大学正在迷信教(jiao)育(yu)和(he)人才培养方面的独特优势，将中小(xiao)学迷信教(jiao)育(yu)教(jiao)师培训作为(wei)重点，着(zhe)力提拔(ba)县(xian)域基础教(jiao)育(yu)质量。正在“双百(bai)行动”中，南科大推动建立“创新人才培养基地”“科技创新馆”，构建“普及—提高—精英”三(san)级课程矩阵。

第三(san)，以人文(wen)素养激活县(xian)域内(nei)活泼(po)力，构建校地协同长效(xiao)机制。南科大依托“科技+新文(wen)科”融合优势，已(yi)建成省哲学社会迷信重点实(shi)行室、省决策(ce)咨询研讨基地等17个人文(wen)社科平台，累计负担了8项国家社科基金重大项目。去年，团(tuan)结相干机构发布了海内(nei)首个笼盖粤港澳大湾区11座城市(shi)的《教(jiao)育(yu)科技人才一(yi)体发展指标系统》。

希望以此次调研为(wei)契机，拓展与县(xian)域深度(du)合作，共建一(yi)批“县(xian)域发展观测点”“专家事情(qing)站”，与兄弟(di)高校加(jia)强协同，让(rang)更多专家学者的智慧转化为(wei)推动广东县(xian)域经济(ji)冲破的“施工(gong)图”和(he)“工(gong)具箱”，为(wei)广东正在推进中国式现代化建设中走正在前列孝敬智慧和(he)力量。

以整体规划重塑城乡风貌

打造现代化岭南和(he)美墟落

华南理工(gong)大学旅游发展与规划研讨院院长、传授 吴志才

推进岭南和(he)美墟落建设，不能仅停留于单(dan)村整治、局部(bu)提拔(ba)的传统路径(jing)，需要树立“全域”发展思维，以规划塑空间、以建设塑风貌、以治理塑品质，才能赓续提拔(ba)县(xian)域城乡融合发展程度(du)，加(jia)速打造现代化岭南和(he)美墟落新形状。

以规划塑空间，强化县(xian)域统筹与片区联动。驻足县(xian)域单(dan)元，将县(xian)域作为(wei)统筹新型(xing)城镇(zhen)化与墟落周(zhou)全复(fu)兴的核心(xin)载体，充分施展县(xian)域正在资本配置、系统搭建、要素保障等方面的统筹感化，从村、镇(zhen)、片区、县(xian)四个维度(du)，一(yi)体化构建全域空间规划系统。

以建设塑风貌，彰显岭南神韵的特点墟落。将风貌建设作为(wei)塑造墟落形状、连续地域文(wen)脉、提拔(ba)情(qing)况品质的紧张抓手，统筹建筑风格、村落肌理、山水款式、景观情(qing)况和(he)乡土文(wen)明等要素，推动形成兼具岭南特点、乡土神韵与时代气息的镇(zhen)村风貌系统。

以治理塑品质，提拔(ba)宜居宜业和(he)美墟落程度(du)。治理是和(he)美墟落内(nei)在提拔(ba)的关键，通过机制创新与数字赋能，推动农村基本具备现代生活条(tiao)件。通过组团(tuan)式帮扶推动优良教(jiao)育(yu)、医疗(liao)、养老资本下沉；抓好“人、地、钱”三(san)个关键要素融合，美满人才“进退”机制，吸收“银发专家”等各种人才回流；构建县(xian)镇(zhen)村智能决策(ce)系统，静(jing)态监测人居情(qing)况与要素流动，实(shi)现“宜居、宜业、和(he)美”的静(jing)态适(shi)配，以数字化转型(xing)驱动治理进级。

南粤大地写(xie)论文(wen) 以学术服务县(xian)域高质量发展 广东组织社科专家学者深入县(xian)域一(yi)线调研

泉源：羊(yang)城晚报 2026年03月26日 版次：A05栏目：作者：杨帅；张晗

孙九霞

牛(niu)保庄

王春超

张卫国

邢锋

薛红卫

石佑启

姜虹

吴志才

编者按：

2025年11月，习近平总书记视察(cha)广东时强调，“美满地区谐和(he)发展、城乡融合发展体制机制，美满基本公共服务制度(du)系统，扎实(shi)推进共同富裕”，要求广东把(ba)“百(bai)千万工(gong)程”持(chi)续抓下去。

当前，城乡地区发展不平衡仍是广东发展的突出短板(ban)。特别是县(xian)域经济(ji)发展较为(wei)薄弱，既是广东发展的问题(ti)所正在，也是潜力所正在。正在“十五五”规划的起步之年，怎样纵深推进“百(bai)千万工(gong)程”、怎样让(rang)县(xian)域成为(wei)高质量发展的新引擎，这既是省委、省政府高度(du)关注的重大课题(ti)，也是全省社科界必需回覆好的时代之问。

3月25日，“南粤大地写(xie)论文(wen)”广东哲社县(xian)域发展观察(cha)团(tuan)座谈会正在广州召(zhao)开。会议现场，汇(hui)集(ji)了广东社科界的诸多“最壮大脑”。他们将走出书斋，扎进广东57个县(xian)（市(shi)）展开蹲点调研，为(wei)广东破解城乡地区谐和(he)发展难题(ti)探求“金钥匙”。

据了解，此次调研的笼盖面之广、时间之长、声威之强、规格之高，正在广东以往的调研流动中并未几见。而调研强调的“沉醉式”蹲点、“全要素”对接、“实(shi)战化”导向，不仅是对传统社科研讨范式的一(yi)次革新，也是“与走马观花、蜻蜓(dian)点水式调研的完全告别”。

本版现摘(zhai)录座谈会现场9位专家学者的发言，供读者参阅。

文(wen)/羊(yang)城晚报记者 杨帅 张晗 图/羊(yang)城晚报记者 梁喻 梁子谦 钟振彬

以制造美好生活为(wei)目标

推动墟落规划范式和(he)路径(jing)革新

中山大学旅游学院传授 孙九霞

新时代的墟落规划是一(yi)种激活内(nei)活泼(po)力，统合产业发展与社会发展的综合性规划。

当前墟落规划正处于由“有没有”迈向“好不好用”的关键阶段(duan)，存(cun)正在三(san)方面问题(ti)：一(yi)是规划数目与实(shi)施效(xiao)能错位。“规划多、落地难”现象较广泛，对土地、项目和(he)需求把(ba)握不准(zhun)，操作性与引导性不强；二是空间管控(kong)与社会治理错位。部(bu)份规划沿用城市(shi)规划思路，重指标和(he)建设、轻(qing)人地关系与产业收集(ji)，导致建成后“有新村无新业、有新貌无新人”；三(san)是系统蓝(lan)图与实(shi)际群(qun)集(ji)错位。部(bu)份规划试图“一(yi)揽(lan)子”解决问题(ti)，对地区差异和(he)村庄特点辨认不足。

墟落规划的价(jia)值定位应回归人的需求与共同富裕。其一(yi)，以制造美好生活为(wei)目标，将提拔(ba)村民获得感和(he)幸运感作为(wei)落脚点，要让(rang)村民享受(shou)现代文(wen)明结果(guo)，制造理想的墟落生活。其二，以推动共同富裕为(wei)导向，规划自己要成为(wei)推动墟落迈向共同富裕的“总计划师”和(he)“引路人”，要强化规划统领感化，从制度(du)层面增(zeng)进地区谐和(he)发展。

面向未来，墟落规划应以运营(ying)思维和(he)治理逻辑推动范式革新。首先，强化跨(kua)部(bu)分协同，整合多领域资本，推进综合性规划。其次，坚持(chi)需求导向，通过到场式机制引导村民共建共创，提拔(ba)规划精准(zhun)性。再次，坚持(chi)运营(ying)和(he)治理前置，推动规划引领未来墟落发展，注意数智技术赋能，培育(yu)智慧农业、农村电商等新业态，发展墟落新质生产力。

总之，墟落规划正由专业工(gong)具转变(bian)成城乡融合发展的关键引擎，“互联网是农夫(fu)的新土地，农村是年轻(qing)人的新天地”，墟落必定成为(wei)科研人才、规划专家、社会组织的大舞台。

施展专业优势 助力县(xian)域发展

华南理工(gong)大学工(gong)商经管学院传授 牛(niu)保庄

推动县(xian)域经济(ji)高质量发展，关键正在于培育(yu)新动能、强化金融支持(chi)、突出特点路径(jing)，以更具针对性的政策(ce)举措激发县(xian)域发展的内(nei)活泼(po)力。

县(xian)域经济(ji)的发展必需以新动能培育(yu)为(wei)抓手，推进智能制造转型(xing)与广东省“十五五”规划新经济(ji)新业态的引入。要围绕集(ji)成电路、电子信息、高端装备制造等正在涉农土地县(xian)域运营(ying)的关键环节企(qi)业展开调研，破解企(qi)业智能转型(xing)“不愿转、不敢转、不会转”的难关瓶颈。同时，适(shi)应消耗(hao)进级趋向，主动围绕文(wen)旅融合、银发经济(ji)、低空经济(ji)等新业态发展需求展开调研，挖掘感情(qing)消耗(hao)、康养消耗(hao)等新需求潜力，找准(zhun)县(xian)域经济(ji)发展的新增(zeng)长点。

县(xian)域经济(ji)的发展必需用好涉农供应链普惠金融，用好粤港澳境内(nei)外信用投资。要依托我省普惠金融的特点试点地区，通过蹲点式驻村访谈、银企(qi)对接创新会等方式，将专业知识与田间实(shi)践结合，计划真正管用的金融信贷产品。同时，着(zhe)力将港澳资金乃(nai)至(zhi)海外银发这一(yi)群(qun)体回乡回县(xian)带回的侨(qiao)资侨(qiao)智通过跨(kua)境金融连通引入县(xian)域经济(ji)，增(zeng)进乡本地货品出海与境外投资的双向增(zeng)进。

县(xian)域经济(ji)的发展必需抓住特点，融入“百(bai)千万工(gong)程”，实(shi)施“一(yi)县(xian)一(yi)策(ce)”，结合墟落电商物流和(he)“制造业-服务业”高质量共振发展，提出能用、管用的政策(ce)实(shi)招。要直击墟落电商物流融合的痛点、制造与服务共振转化的堵点，就直播电商风口下的新农人主播、特点产品流量打造、面向海外新兴市(shi)场的县(xian)域产品出海等总结真经验、推广真模式、提出真发起。

用改革之“刃”

解剖广东县(xian)域经济(ji)之“麻雀”

华南师范大学副校长、传授 王春超

本年《政府事情(qing)报告》和(he)“十五五”规划纲要提出：统筹新型(xing)城镇(zhen)化和(he)墟落周(zhou)全复(fu)兴，已(yi)成为(wei)我国开释(shi)内(nei)需潜能、构建新发展款式的战略(lue)主轴。当前，广东“百(bai)千万工(gong)程”进入攻坚期，破解城乡地区发展不平衡，是广东推进现代化建设的关键任(ren)务，县(xian)域经济(ji)亟须通过深化改革开释(shi)发展潜力。

围绕怎样将专业研讨转化为(wei)县(xian)域发展的动能，有三(san)点值得关注。

首先要破除“客里空”，展开穿透式调研，做扎进泥土的真学问。当前县(xian)域经济(ji)面对要素流动不畅、财权与事权不匹配等深层次抵牾，调研时应深入基层一(yi)线，既看产业发展效(xiao)果(guo)，也直面企(qi)业经营(ying)难题(ti)和(he)大众实(shi)在需求，从微观运行中找准(zhun)限制要素流动的制度(du)性障碍，为(wei)改革供应根据。

其次要拒绝“同质化”，用专业素养为(wei)县(xian)域新质生产力导航(hang)。当今(jin)县(xian)域发展不宜再依赖“大开辟、大招商”的传统路径(jing)，而应驻足资本禀赋，走差异化发展门路。调研时应通过产业链阐明和(he)比较优势辨认，提出能够推动数智技术、绿色技术与特点农业、传统制造业深度(du)融合的计划，同时借助供应链金融和(he)农村产权制度(du)改革，激活县(xian)域资本要素。

最后要摒(bing)弃(qi)“精确的废话”，把(ba)政策(ce)发起淬炼成能落地的实(shi)招硬招。调研时要注意政策(ce)供给的针对性和(he)可操作性。县(xian)域发展中的难点往往集(ji)中正在投融资机制、人才流动等关键领域。政策(ce)计划应坚持(chi)“小(xiao)切口、重实(shi)效(xiao)”，围绕突出问题(ti)提出可落地的改革举措，明确实(shi)施主体、路径(jing)和(he)风险防控(kong)机制，使研讨结果(guo)能够直接转化为(wei)务实(shi)管用的政策(ce)工(gong)具。

金融服务县(xian)域经济(ji)

助力特点产业高质量发展

深圳大学经管学院院长、传授 张卫国

基于对汕尾海丰、陆丰等县(xian)域的后期调研，和(he)对省内(nei)金融基础办法的走访，当前金融服务县(xian)域经济(ji)、助力特点产业发展仍面对一(yi)些突出问题(ti)与挑战。主要包括：县(xian)域经济(ji)主体信用风险评估与市(shi)场化定价(jia)机制尚不健全，融资难、融资贵问题(ti)较为(wei)突出；金融产品供给不足与需求错配并存(cun)，产品同质化明显，难以匹配特点产业经营(ying)周(zhou)期和(he)风险特征；县(xian)域特点产业风险敞口较大，面对气候灾害、市(shi)场波动、绿色转型(xing)等多重压力，传统金融笼盖不足，风险分担机制有待美满，绿色金融工(gong)具应用仍显滞后。

从汕尾实(shi)践看，新能源、新材料等产业已(yi)形成一(yi)定结构，但企(qi)业广泛面对原材料价(jia)格和(he)碳成本波动压力，缺乏系统性金融支持(chi)和(he)有效(xiao)风险经管工(gong)具。涉海涉农产业受(shou)台风等天然灾害影(ying)响较大，生产经营(ying)波动明显。与此同时，当地生态资本丰富，碳普惠与林业碳汇(hui)交易已(yi)取(qu)得探索性希望，但相干收益仍存(cun)正在价(jia)格波动大、缺乏波动预期等问题(ti)。

针对上述情(qing)况，结合广东县(xian)域经济(ji)的生态资本禀赋特征，需要从金融工(gong)具和(he)机制创新方面展开深入观察(cha)和(he)研讨对策(ce)。一(yi)是依托新能源金属期货和(he)碳排放权期货，探索为(wei)县(xian)域产业链供应风险经管工(gong)具，增(zeng)强产业链韧性。二是开辟景象形象指数期货等创新金融产品，破解县(xian)域产业风险防控(kong)难题(ti)，推动县(xian)域从“灾后主动补救(jiu)”向事前风险对冲转变(bian)。三(san)是创新“碳普惠+碳期货”联效(xiao)果(guo)制，增(zeng)强碳汇(hui)收益的波动性和(he)可预期性，将“绿水青山”的生态存(cun)量真正转化为(wei)可预期、可持(chi)续的“金山银山”。四是从系统角度(du)优化特点产业发展路径(jing)，稳健供应链，拓宽市(shi)场渠道，提拔(ba)产品附加(jia)值和(he)整体效(xiao)益。

厚(hou)植学术研讨优势

服务广东县(xian)域发展

暨南大学校长、中国工(gong)程院院士 邢锋

暨南大学长期以来围绕服务广东县(xian)域发展，依托相干科研平台持(chi)续整合跨(kua)学科、协同化研讨力量，形成了一(yi)批务实(shi)管用的研讨结果(guo)，为(wei)县(xian)域高质量发展供应了坚实(shi)智力支持(chi)。

一(yi)是持(chi)续推进大规模田野观察(cha)与数据建设。连续8年展开“广东千村观察(cha)”，建成了支持(chi)政策(ce)研讨与学术创新的高质量微观数据库。二是强化校地协同与结果(guo)转化。聚焦(jiao)县(xian)域特点产业发展、城乡公共服务提拔(ba)、生态保护与文(wen)旅开辟、非遗(yi)传承与文(wen)明复(fu)兴等重点领域立项各级项目100余项，推动研讨结果(guo)更好服务处所发展。三(san)是创新县(xian)级融媒体服务模式。打造“县(xian)级融媒体自愿服务”品牌，为(wei)56个县(xian)市(shi)融媒体中心(xin)供应内(nei)容生产、渠道进级与新时代文(wen)明实(shi)践平台建设支持(chi)，有效(xiao)赋能基层治理与文(wen)明流传。

面向未来，暨南大学将进一(yi)步施展学科优势及侨(qiao)校特点，更好服务广东县(xian)域高质量发展。一(yi)是夯实(shi)田野观察(cha)与人才培养根基。健全师生深入一(yi)线、服务县(xian)域的长效(xiao)机制，培育(yu)接地气、懂基层、能实(shi)干的社科人才。二是深化校地协同调研与结果(guo)转化。主动对接各地县(xian)域发展需求，推动研讨课题(ti)来自县(xian)域实(shi)际、研讨结果(guo)服务县(xian)域实(shi)践，提拔(ba)咨政结果(guo)转化效(xiao)能。三(san)是持(chi)续拓展县(xian)级融媒体合作。美满流传共促机制，以融媒体赋能县(xian)域宣(xuan)传、墟落流传与基层文(wen)明建设，做强基层舆论阵地。四是彰显侨(qiao)校优势服务县(xian)域开放发展。用好侨(qiao)智、汇(hui)聚侨(qiao)力，助力县(xian)域招商引资、文(wen)明流传、对内(nei)政流合作，为(wei)县(xian)域发展注入海外动能。

为(wei)广东县(xian)域经济(ji)高质量发展

孝敬高校力量

华南农业大学党委副书记、校长、传授 薛红卫

广东部(bu)署展开“南粤大地写(xie)论文(wen)”广东哲社县(xian)域发展观察(cha)事情(qing)，为(wei)高校服务基层、破解城乡地区谐和(he)发展难题(ti)指明了方向。华南农业大学将以“农文(wen)协同、智惠县(xian)域”为(wei)抓手，助力县(xian)域经济(ji)高质量发展。

一(yi)方面，施展智库优势，为(wei)南粤墟落复(fu)兴建言献策(ce)。华农依托墟落复(fu)兴重点实(shi)行室、农业农村政策(ce)与改革创新实(shi)行室等一(yi)批省社科新型(xing)高端智库，深度(du)融入墟落复(fu)兴和(he)“百(bai)千万工(gong)程”实(shi)践。主办《墟落复(fu)兴研讨》高程度(du)学术集(ji)刊，紧扣中国式农业农村现代化建设，驻足广东挖掘实(shi)践经验，为(wei)破解城乡发展不平衡供应思路。“十四五”以来，近20篇咨政报告获中央(yang)领导批示(shi)，300余篇被省部(bu)级及以上部(bu)分采(cai)纳(na)。

另外一(yi)方面，突出人才支持(chi)，为(wei)县(xian)域产业进级精准(zhun)赋能。结合全省高质量发展大会精神，华农秉持(chi)“产业出题(ti)、高校答题(ti)、市(shi)场阅卷”理念，通过“墟落智库万里行”“万名学子墟落大调研”等品牌化建设，选(xuan)派师生深入调研，引导县(xian)域实(shi)践，依托华农节水抗(kang)旱稻、无人农场等标志性结果(guo)，破解县(xian)域发展瓶颈。例如正在英德市(shi)，华农茶学学科团(tuan)队联动人文(wen)社科专家，助力英德红茶提质增(zeng)效(xiao)；正在河源灯塔(ta)盆地，华农跨(kua)学科团(tuan)队深度(du)到场国家级农高区建立，供应全链条(tiao)智力支持(chi)。

下一(yi)步，华农将持(chi)续施展多学科交叉融合优势，深化校地合作，瞄准(zhun)县(xian)域复(fu)兴与融合、墟落文(wen)明与产业发展、和(he)美墟落建设、墟落治理现代化等重点领域深调研、写(xie)文(wen)章(zhang)、出结果(guo)，把(ba)特点研讨结果(guo)转化为(wei)县(xian)域发展实(shi)效(xiao)，为(wei)谱写(xie)中国式现代化广东新篇章(zhang)孝敬华农智慧与担当。

强化有组织科研

产出更多有实(shi)效(xiao)的科研结果(guo)

广东外语外贸大学党委书记、传授 石佑启

组织优秀专家学者聚焦(jiao)破解城乡地区谐和(he)发展难题(ti)，深入县(xian)域一(yi)线展开深调研，是有组织科研服务国家和(he)广东重大需求的实(shi)践范例，既彰显了广东哲学社会迷信界实(shi)际联系实(shi)际的学术盲目，也突显了全省社科界襟怀胸襟“国之大者”、服务国家战略(lue)、回应时代命题(ti)的责任(ren)担当。

广东外语外贸大学始(shi)终将“扎根广东、服务广东”刻进办学基因、融入发展血脉，提出以“广外所能”服务“国家所需、未来所向、湾区所急、世界所盼”。近年来，广外驻足多语种多学科的特点优势，深耕粤港澳大湾区建设、共建“一(yi)带一(yi)路”、海外利益保护、讲好中国故事等重点领域，主动担当、主动作为(wei)，正在服务国家高程度(du)对外开放和(he)广东高质量发展中取(qu)得了系列成绩。“十四五”期间，学校共负担国家级重大科研任(ren)务22项，位居全国高校前列，千余份决策(ce)咨询报告获各级领导批示(shi)肯定、各级党政部(bu)分采(cai)纳(na)，以实(shi)际行动践行了“学术报国、服务处所”的初心(xin)使命。

接上去，学校将严酷按照调研计划要求，为(wei)调研团(tuan)队供应全方位保障，让(rang)团(tuan)队心(xin)无旁(pang)骛搞研讨、沉下身子察(cha)实(shi)情(qing)，正在深调研中发现真问题(ti)、剖析(xi)真症结、形成真见解、提出真计划，真正把(ba)科研结果(guo)转化为(wei)推动城乡地区谐和(he)发展的详细效(xiao)果(guo)。同时，以此次深调研为(wei)契机，进一(yi)步强化有组织科研，推动更多专家学者下沉一(yi)线、扎根基层，聚焦(jiao)广东两业协同发展、高程度(du)对外开放、粤港澳大湾区建设等重大任(ren)务，推出更多有思想、有高度(du)、有实(shi)效(xiao)的科研结果(guo)，为(wei)服务国家高程度(du)对外开放、推动广东正在推进中国式现代化建设中走正在前列作出新的更大孝敬。

以教(jiao)育(yu)科技人才一(yi)体化

赋能县(xian)域发展

南方科技大学党委书记、传授 姜虹

广东县(xian)域经济(ji)的高质量发展，既需要科技的硬支持(chi)，也需要教(jiao)育(yu)的长远(yuan)根基。

第一(yi)，以科技之力赋能县(xian)域产业进级，为(wei)县(xian)域调研注入创新动能。南科大充分施展人才科技优势投身“双百(bai)行动”，目前已(yi)组织52名专家学者到场汕头市(shi)濠(hao)江区政府顾问团(tuan)队，优化河源市(shi)龙川县(xian)专家智库至(zhi)76人，围绕产业规划、生态治理等领域供应决策(ce)咨询。高层次人才深度(du)到场服务处所发展，成为(wei)南科大科技助力的紧张力量。

第二，以教(jiao)育(yu)之力夯实(shi)县(xian)域人才根基，为(wei)县(xian)域调研供应长远(yuan)支持(chi)。南科大充分施展新型(xing)研讨型(xing)大学正在迷信教(jiao)育(yu)和(he)人才培养方面的独特优势，将中小(xiao)学迷信教(jiao)育(yu)教(jiao)师培训作为(wei)重点，着(zhe)力提拔(ba)县(xian)域基础教(jiao)育(yu)质量。正在“双百(bai)行动”中，南科大推动建立“创新人才培养基地”“科技创新馆”，构建“普及—提高—精英”三(san)级课程矩阵。

第三(san)，以人文(wen)素养激活县(xian)域内(nei)活泼(po)力，构建校地协同长效(xiao)机制。南科大依托“科技+新文(wen)科”融合优势，已(yi)建成省哲学社会迷信重点实(shi)行室、省决策(ce)咨询研讨基地等17个人文(wen)社科平台，累计负担了8项国家社科基金重大项目。去年，团(tuan)结相干机构发布了海内(nei)首个笼盖粤港澳大湾区11座城市(shi)的《教(jiao)育(yu)科技人才一(yi)体发展指标系统》。

希望以此次调研为(wei)契机，拓展与县(xian)域深度(du)合作，共建一(yi)批“县(xian)域发展观测点”“专家事情(qing)站”，与兄弟(di)高校加(jia)强协同，让(rang)更多专家学者的智慧转化为(wei)推动广东县(xian)域经济(ji)冲破的“施工(gong)图”和(he)“工(gong)具箱”，为(wei)广东正在推进中国式现代化建设中走正在前列孝敬智慧和(he)力量。

以整体规划重塑城乡风貌

打造现代化岭南和(he)美墟落

华南理工(gong)大学旅游发展与规划研讨院院长、传授 吴志才

推进岭南和(he)美墟落建设，不能仅停留于单(dan)村整治、局部(bu)提拔(ba)的传统路径(jing)，需要树立“全域”发展思维，以规划塑空间、以建设塑风貌、以治理塑品质，才能赓续提拔(ba)县(xian)域城乡融合发展程度(du)，加(jia)速打造现代化岭南和(he)美墟落新形状。

以规划塑空间，强化县(xian)域统筹与片区联动。驻足县(xian)域单(dan)元，将县(xian)域作为(wei)统筹新型(xing)城镇(zhen)化与墟落周(zhou)全复(fu)兴的核心(xin)载体，充分施展县(xian)域正在资本配置、系统搭建、要素保障等方面的统筹感化，从村、镇(zhen)、片区、县(xian)四个维度(du)，一(yi)体化构建全域空间规划系统。

以建设塑风貌，彰显岭南神韵的特点墟落。将风貌建设作为(wei)塑造墟落形状、连续地域文(wen)脉、提拔(ba)情(qing)况品质的紧张抓手，统筹建筑风格、村落肌理、山水款式、景观情(qing)况和(he)乡土文(wen)明等要素，推动形成兼具岭南特点、乡土神韵与时代气息的镇(zhen)村风貌系统。

以治理塑品质，提拔(ba)宜居宜业和(he)美墟落程度(du)。治理是和(he)美墟落内(nei)在提拔(ba)的关键，通过机制创新与数字赋能，推动农村基本具备现代生活条(tiao)件。通过组团(tuan)式帮扶推动优良教(jiao)育(yu)、医疗(liao)、养老资本下沉；抓好“人、地、钱”三(san)个关键要素融合，美满人才“进退”机制，吸收“银发专家”等各种人才回流；构建县(xian)镇(zhen)村智能决策(ce)系统，静(jing)态监测人居情(qing)况与要素流动，实(shi)现“宜居、宜业、和(he)美”的静(jing)态适(shi)配，以数字化转型(xing)驱动治理进级。