针对中心城(cheng)区资江两岸管控短板，为擦亮“益(yi)山益(yi)水益(yi)美益(yi)阳”城(cheng)市名片(pian)，《益(yi)阳市中心城(cheng)区资江两岸风貌(mao)管控若干(gan)规定》应声出台。这部仅12条、不足(zu)2000字的法规，不设章节，直指建筑形态、天(tian)际线(xian)、视线(xian)通廊等核心管控要求，从启动立法到省人大常(chang)委会批准仅耗(hao)时5个月(yue)，创下(xia)益(yi)阳市立法速度纪录，更成为湖南省聚焦河流沿线(xian)风貌(mao)管控的立法典范。

“‘小快灵’，‘小’是精准立法，针对具体问(wen)题设计规范，使切口更深更准更实；‘快’是高效立法，加快立法速度，提升立法效果；‘灵’是形式灵活，聚焦需求突出特(te)色，力求管用适(shi)用好用。”益(yi)阳市人大法制委主任委员、常(chang)委会法工委主任王国(guo)余的解(jie)读，道出了这一(yi)立法模(mo)式的核心要义。

2月(yue)27日，举(ju)行《益(yi)阳市餐饮业油烟污染防治若干(gan)规定》颁布(bu)实施(shi)新闻发布(bu)会。

这一(yi)理(li)念在(zai)后续立法中持续深化：《益(yi)阳市机动车停车管理(li)条例》破解(jie)“停车难”民生痛(tong)点，《益(yi)阳市餐饮业油烟污染防治若干(gan)规定》守护城(cheng)市空气质量(liang)，《益(yi)阳市家政服务若干(gan)规定》规范家政服务行业发展。每部法规条文均控制在(zai)20条以内，条款精准凝练(lian)、措施(shi)务实可行，真正(zheng)实现立得住、行得通、用得上。

创新机制 “多(duo)元参(can)与”提质增效

益(yi)阳市人大及其常(chang)委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，持续完善立法工作机制，着力提升立法工作质效，跨区域协同(tong)立法与全过程人民民主立法的探索尤为突出。

2021年，益(yi)阳市与邵阳市、娄底市协同(tong)制定《益(yi)阳市资江保护条例》，开创湖南省内市际协同(tong)立法的先例。三市围绕资江流域保护，建立了联席会议、信息共享、联合执法等“六(liu)项(xiang)机制”，为跨区域协同(tong)治理(li)提供了坚实的制度保障，有效破解(jie)了资江流域系统性保护的难题。

设立覆盖市县乡三级的18个基层立法联系点，织密横向到边、纵向到底、上下(xia)联动的立法信息采集网络(luo)，有效打通民意征集的“最后一(yi)公里”。

积极推行“开门立法”，综(zong)合运用座谈会、论证会、听证会、公告(gao)征集等方式广泛吸纳社会各界意见，并在(zai)《益(yi)阳市人民代表大会及其常(chang)务委员会制定地方性法规条例》中明确(que)规定，可邀请提案人列席会议、经批准允许公民旁听常(chang)委会会议审议等内容，显(xian)著提升立法工作的透明度和公众(zhong)参(can)与度。

益(yi)阳市人大及其常(chang)委会的机制创新从区域合作层面，深入到立法为民、依靠民众(zhong)的民主实践内核，为提升立法质效、实现良法善治注入了持续动能。

立法为民 “关键小事”惠民暖心

深厚的为民情怀(huai)，是益(yi)阳市人大及其常(chang)委会立法征程最鲜明的注脚。立法工作从宏观架(jia)构不断下(xia)沉至微观生活，将“民有所呼，法有所应”贯穿于每一(yi)部法规从萌芽到落地的全过程，法治的成果可感可及。

2017年出台《益(yi)阳市安化黑茶文化遗(yi)产保护条例》为安化黑茶这一(yi)富民产业筑牢(lao)法治屏障。

2018年，益(yi)阳在(zai)全省率先出台《益(yi)阳市农村村民住房建设管理(li)条例》，旨在(zai)规范农村村民住房建设与管理(li)、节约利(li)用土地、改善农村人居环境。

2020年制定《益(yi)阳市扬尘(chen)污染防治条例》，针对益(yi)阳市扬尘(chen)污染的主要成因，清晰界定各相关部门的具体职责(ze)，有效避(bi)免(mian)多(duo)头(tou)管理(li)和推诿扯皮。

2024年出台《益(yi)阳市机动车停车管理(li)条例》的，对全市机动车停车管理(li)机制、设施(shi)建设、收费标准与监管等作出硬性规定，旨在(zai)破解(jie)群众(zhong)反映强烈的“停车难、停车乱”问(wen)题。

2025年出台《益(yi)阳市家政服务若干(gan)规定》，聚焦规范家政服务活动，保障家政服务各方合法权益(yi)，让这件贴近(jin)千家万户的“关键小事”更有温度、更具保障。

从守护“黑茶之乡”的文化根脉，到规范“家政服务”的民生新领域，从破解(jie)“天(tian)晴一(yi)身灰(hui)”的扬尘(chen)困扰(rao)，到纾解(jie)“停车难”的城(cheng)市通病，益(yi)阳市人大及其常(chang)委会立法的触角持续向民生关切的最细微处延伸。每一(yi)部法规都起于民声、归于民生，法治已(yi)然成为增进(jin)民生福祉、提升城(cheng)市品质的坚实支(zhi)撑。

注重实施(shi) “良法善治”可感可及

立法工作的价值，终究(jiu)要以人民群众(zhong)的切身感受(shou)为检验标尺。近(jin)年来，益(yi)阳市人大及其常(chang)委会通过强化执法检查、做实跟踪问(wen)效，推动法规从纸(zhi)上文本(ben)走向实践实景。

2021年5月(yue)，《益(yi)阳市文明行为促进(jin)条例》正(zheng)式施(shi)行，把《益(yi)阳市民文明公约》、文明节俭操办婚丧喜庆事宜、广泛开展志(zhi)愿服务等内容写入法规，群言群语变成法言法语。为推动条例落地生根，益(yi)阳市人大常(chang)委会成立执法检查组开展专项(xiang)执法检查。这份(fen)法治坚守持续赋能文明建设，2025年，在(zai)全国(guo)精神文明建设表彰大会上，益(yi)阳市荣(rong)膺第(di)七届全国(guo)文明城(cheng)市称号，文明之花在(zai)法治沃土上绚烂绽放。

《益(yi)阳市中心城(cheng)区资江两岸风貌(mao)管控若干(gan)规定》的正(zheng)式实施(shi)，为资江两岸勾勒出更优美的天(tian)际线(xian)、点亮更璀璨的夜景。曾经的城(cheng)市建设短板，在(zai)法规的刚性约束与科学引(yin)导下(xia)，逐步蜕变为集生态休闲(xian)、人文展示于一(yi)体的“城(cheng)市会客厅”。如今，漫步资江两岸，水清岸绿(lu)、景致宜人，市民休憩放松、游(you)客驻足(zu)打卡，每一(yi)张笑脸背后，都是对立法赋能城(cheng)市品质提升的真切认可。

今年3月(yue)，《益(yi)阳市餐饮业油烟污染防治若干(gan)规定》正(zheng)式施(shi)行，不到一(yi)年时间，已(yi)让许多(duo)居民感受(shou)到了立竿见影的变化。“现在(zai)小区周边的油烟味明显(xian)淡了，空气越(yue)来越(yue)清新，开窗通风都更放心了！”居民的朴实话语，道出了法规实施(shi)带来的民生改善。该法规精准聚焦餐饮项(xiang)目选址(zhi)、油烟净化设施(shi)安装与维护等关键环节，以法治思维破解(jie)民生难题，让市民的生活品质在(zai)法治保障中持续提升。

扎(zha)实的立法实践与有力的监督保障，结(jie)出丰硕(shuo)的法治成果。益(yi)阳市已(yi)成功获评第(di)一(yi)批“全国(guo)法治政府建设示范市”，这份(fen)荣(rong)誉(yu)的背后，是一(yi)部部管用实用的地方性法规的持续蓄力，是法治精神与民生需求的同(tong)频共振。从文明素养的提升到城(cheng)市风貌(mao)的蝶变，从空气质量(liang)的改善到生活品质的提高，公平正(zheng)义的价值追求、法治为民的深厚温度，使“良法善治”惠及千家万户。