综合分析来看，美国(guo)关税政策的频繁调整主要从(cong)贸易预期、国(guo)际直接投资、产业链布局3个(ge)维度对(dui)拉美经贸环境形成系统性干扰。

在贸易预期层面(mian)，美国(guo)关税工具的“碎片化”运用使(shi)拉美国(guo)家难以制(zhi)定长期对(dui)美贸易战略。美国(guo)政府当前推(tui)出的15%关税仅是(shi)为期150天的临时措施，到期后是(shi)否延续，以及以何种形式延续均悬(xuan)而未决。拉美国(guo)家不仅难以预测关税何时变动，更无法判断下一轮施压将来自经济领域(yu)还是(shi)安全领域(yu)。在美国(guo)“临时措施+定向调查(cha)+存(cun)量关税”多重工具并行的背景(jing)下，拉美国(guo)家面(mian)对(dui)的不是(shi)单一的关税举措，而是(shi)一套(tao)充满(man)不确定性的政策组合拳。

在国(guo)际直接投资层面(mian)，拉丁美洲和(he)加勒比经济委(wei)员会（以下简称“拉加经委(wei)会”）此前发布报告称，美国(guo)贸易政策变化正影响拉美地区外国(guo)直接投资流动，在汽(qi)车及零部件、消(xiao)费品、金属矿产等出口美国(guo)占(zhan)比较(jiao)高的领域(yu)尤为明显。未来，更多不确定性将继续打压投资者信心，使(shi)海外企业投资决策更趋谨慎务实(shi)，寻求以最小化成本规避风险。国(guo)际直接投资将呈现出更加侧重轻资产、避免重资产、小步渐进的特征。

此外，美国(guo)关税政策的反复无常，正在深刻影响拉美地区的产业链布局。一方面(mian)，美国(guo)对(dui)特定行业的潜(qian)在关税威(wei)胁，使(shi)墨(mo)西哥(ge)等拉美国(guo)家在承(cheng)接美国(guo)产业链转移时心存(cun)顾虑，打击其发展积极性。另一方面(mian)，随着(zhe)美国(guo)政府可能动用更多样化的关税工具，聚焦更多特定行业和(he)领域(yu)，迫(po)使(shi)拉美国(guo)家在布局产业时必(bi)须(xu)同时兼顾当下关税下调带来的出口窗口和(he)未来的潜(qian)在风险，导致产业规划变得更加复杂。

面(mian)对(dui)美国(guo)关税政策的不确定性，拉美国(guo)家正快速推(tui)进贸易多元化战略，谋求稳定的区域(yu)贸易环境。卢拉呼吁，全球南方国(guo)家需(xu)携(xie)手并肩，“以多边主义(yi)对(dui)抗单边霸凌，以团(tuan)结应对(dui)挑战”。拉加经委(wei)会执行秘书(shu)萨(sa)拉萨(sa)尔—希里纳奇斯在参加2026年(nian)拉丁美洲和(he)加勒比国(guo)际经济论坛时再次强调，美国(guo)贸易政策的深刻变化已重塑全球贸易格局，拉美需(xu)要新的战略来实(shi)现多元化，并与世界其他贸易区达(da)成协议(yi)。

当前，拉美经济体正加快与欧盟、中国(guo)、印度、东盟、海湾国(guo)家及非洲等伙伴的合作，着(zhe)力推(tui)进基础设施互联互通，提升贸易便利化水平，加强规则标准协调。特别是(shi)中国(guo)积极推(tui)进共建“一带一路”倡议(yi)与拉美各国(guo)发展战略对(dui)接，不断深化双方在贸易、投资、基础设施和(he)科技等领域(yu)的合作。数据(ju)显示，2025年(nian)，中国(guo)与拉美地区贸易总额达(da)3.93万亿元人民币，增长6.5%。

展望2026年(nian)，中拉合作正从(cong)传统的资源(yuan)贸易向全方位、多层次、高水平合作升级演进。中国(guo)发布第三份(fen)《中国(guo)对(dui)拉丁美洲和(he)加勒比政策文件》，明确提出将深挖双边贸易潜(qian)力，同拉美国(guo)家探讨建立长期稳定的贸易关系，促进中拉贸易健康平衡发展和(he)结构多元化。当前，中拉贸易额屡创新高，合作领域(yu)持续拓展，供应链深度嵌合趋势日趋凸显。在美国(guo)关税政策不断调整的冲击下，中拉携(xie)手构建更具韧性、更加多元的供应链体系，不仅为双方经济增长注(zhu)入新动能，也将助力拉美国(guo)家在新一轮全球贸易格局重塑中走出一条更加自主、多元的发展道路。

（作者系中国(guo)社会科学院拉丁美洲研究所(suo)副研究员）