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最高检印发《关于深化和规范检务公(gong)然工作的看法》
没有断提升检务公(gong)然
规范化制度化信息化水平
近日,最高人民检察院正式印发《关于深化和规范检务公(gong)然工作的看法》,提出五个方面20条具体举措,旨在深入贯彻落实党的二(er)十届三中全会“深化和规范司法公(gong)然”的部署和四(si)中全会“美(mei)满司法公(gong)正实现和评价机制”的要求。
《看法》指出,做(zuo)好检务公(gong)然工作是检察机关落实宪法法律原则、践行全历程(cheng)人民民主(zhu)、健全公(gong)正法律司法体系体例机制、自(zi)觉担(dan)当人民监督的内涵要求。要以增进社会平正允义、增进人民福(fu)祉为出发点和落脚点,做(zuo)到(dao)依法、安(an)全、有序、静态、便民,积极(ji)让人民群(qun)众在每个司法案件中感遭到(dao)平正允义。
《看法》提出,要没有断提升检察机关检务公(gong)然规范化、制度化、信息化水平,确保检察权始终在阳光下运行。《看法》全面总结近年来检务公(gong)然工作履历,连续深化实化以往好做(zuo)法,适(shi)应新情势新要求,聚焦规范检务公(gong)然主(zhu)体范围、优化检务公(gong)然方式渠道、健全检务公(gong)然制度机制等提出举措。
在明白检务信息公(gong)然的范围方面,《看法》指出,检察机关应当主(zhu)意向社会公(gong)然有关基(ji)础信息、与检察机关司法办案相干的有关法律法规、依法应当公(gong)然的案件信息、检察院工作呈报、诉讼(song)程(cheng)序和申请法律监督指南等10类信息;能够主(zhu)意向社会公(gong)然重要案件信息、首要检察业务数(shu)据、检察法律文书等6类信息;依照当事人等诉讼(song)参与人的申请,对符合条件的,应当提供案件程(cheng)序性信息查询服务。《看法》还(hai)就没有应当公(gong)然的事项(xiang)范围进行了明白。
在优化检务公(gong)然方式渠道方面,《看法》提出,要严酷落实诉讼(song)权力义务示知制度,便捷提供信访办理环境自(zi)助查询服务;依法保障状师阅(yue)卷权力,进一步流通状师猎取案件信息渠道;严酷依法办理重大敏感案件,主(zhu)动担(dan)当舆论监督,注意通过权势巨子渠道公(gong)布准确信息,有效回应关切、消弭误解、廓清疑虑,及时有效回应公(gong)众诉求;深化落实检察听证、人民监督员等制度,有序促进公(gong)众参与,加强法治宣传教(jiao)育,强化外部监督等。
在健全检务公(gong)然制度机制方面,《看法》强调,要严酷执行人民检察院案件信息公(gong)然工作相干文件要求,加强检察法律文书释(shi)法说理工作,加大社会遍及关注、具有示范引领效果的法律文书公(gong)然力度;健全美(mei)满信息公(gong)布保密检察、信息考核把关机制,建(jian)立分级分类检察程(cheng)序,谨防泄密风(feng)险;建(jian)立健全民意收集转(zhuan)化运用(yong)工作机制,主(zhu)动听取人民群(qun)众看法和评价,定期开展检察公(gong)信力测(ce)评,及时办理收集到(dao)的群(qun)众看法建(jian)议等。
关于深化和规范
检务公(gong)然工作的看法
做(zuo)好检务公(gong)然工作是检察机关落实宪法法律原则、践行全历程(cheng)人民民主(zhu)、健全公(gong)正法律司法体系体例机制、自(zi)觉担(dan)当人民监督的内涵要求,对于确保检察权在阳光下运行,进一步提升司法公(gong)信力具有重要意义。为深化和规范检务公(gong)然工作,现提出以下看法。
一、总体要求
保持以习近平新期间我国特色社会主(zhu)义思想为引导(dao),深入贯彻党的二(er)十大和二(er)十届历次全会精力,全面贯彻习近平法治思想和总体国家安(an)全观,认真落实《我国共(gong)产党政法工作条例》和《中共(gong)地方关于加强新期间检察机关法律监督工作的看法》,以增进社会平正允义、增进人民福(fu)祉为出发点和落脚点,把握检务公(gong)然职责定位,规范检务公(gong)然主(zhu)体范围,优化检务公(gong)然方式渠道,没有断提升检务公(gong)然规范化、制度化、信息化水平,做(zuo)到(dao)依法、安(an)全、有序、静态、便民,积极(ji)让人民群(qun)众在每个司法案件中感遭到(dao)平正允义。
工作中要保持精确政治方向,把党对检察工作的绝对领导(dao)贯彻到(dao)检务公(gong)然工作全历程(cheng)各方面;保持以人民为中心,更(geng)好满足人民群(qun)众对高质量检务公(gong)然的需求,保障人民群(qun)众知情权、参与权、表达权、监督权;保持法治思维,以依法公(gong)然增进依法履职、全面履职,做(zuo)到(dao)务实管用(yong)、规范高效;保持统(tong)筹检务公(gong)然与安(an)全保密,加强检务公(gong)然全历程(cheng)安(an)全保密管理;保持守正立异,深刻把握检察工作的期间性、规律性,没有断促进检务公(gong)然观念理念、方式手段(duan)、渠道载体立异,增进实现政治效果、法律效果和社会效果的无机一致。
2、规范检务公(gong)然主(zhu)体范围
(一)明白检务公(gong)然责任主(zhu)体。保持“谁主(zhu)管谁负责”,保持属地管理、归口管理、分级负责原则。检务公(gong)然责任主(zhu)体为产生(sheng)检务信息的检察院,须确保所公(gong)然信息的合法性、准确性、时效性、安(an)全性。公(gong)然信息涉及多个检察院大概其他(ta)单元的,应当协商(shang)一致后再予(yu)公(gong)然。
(二(er))明白检务信息公(gong)然的范围。检察机关依照法律法规和检察制度划定公(gong)然检察业务信息、检察政务信息、检察队(dui)伍信息。具体包括:
1.应当主(zhu)意向社会公(gong)然的检务信息。
(1)与检察机关司法办案有关的法律法规、司法解释(shi)及其他(ta)规范性文件;
(2)检察机关的本能机能、机构设置和检察官的职责、义务和权力;
(3)依法应当向社会公(gong)然的案件办理信息和最高人民检察院公(gong)布的引导(dao)性案例;
(4)向同级人民代表大会及其常委会所作的工作呈报、专项(xiang)呈报及落实审议看法呈报和检察院公(gong)报、公(gong)告、白皮书;
(5)诉讼(song)程(cheng)序和申请法律监督指南,窗(chuang)口部分的办公(gong)地址、工作时候、接洽方式等信息,以及其他(ta)便民利民服务信息;
(6)人民监督员、特约监督员、特约检察员、专家征询委员、听证员名单,以及担(dan)当外部监督、保障群(qun)众参与环境;
(7)检察机关领导(dao)班子成员、检察委员会专职委员、检察委员会委员、各部分负责人以及员额检察官名单等信息;
(8)部分及所属单元预算、决算,包括“三公(gong)”经费、政府推销、信息化扶植等检务保障环境;
(9)检察机关加强自(zi)身扶植环境;
(10)其他(ta)依照法律法规和检察制度划定应当公(gong)然的检务信息。
依照当事人等诉讼(song)参与人的申请,检察机关对考核后符合条件的,应当向其提供案件程(cheng)序性信息查询服务。
2.能够主(zhu)意向社会公(gong)然的检务信息。
各级检察机关对于社会关注度高、影(ying)响较(jiao)大的检务信息,凭据工作实际(ji),经综合评估并按划定程(cheng)序报批后,能够向社会公(gong)然:
(1)重要案件信息、类案信息及典型案例;
(2)首要检察业务数(shu)据;
(3)检察法律文书;
(4)具有示范引领效果、增进社会治理的公(gong)然听证、检察建(jian)议等相干信息;
(5)检察系统(tong)督察巡视巡察有关环境;
(6)其他(ta)需要向社会公(gong)然的检务信息。
(三)没有应当公(gong)然的事项(xiang)。
1.涉及国家隐秘、工作隐秘、商(shang)业隐秘、个人隐私、未成年人犯罪和未成年被害人的案件信息;
2.公(gong)然后可能影(ying)响国家安(an)全、社会波动的案件信息和法律文书;
3.处于接头、研(yan)究大概考核中的历程(cheng)性信息,以及人事管理、后勤管理、内部工作流程(cheng)等内部事件信息;
4.其他(ta)依照法律法规和制度划定没有应当公(gong)然的事项(xiang)。
三、优化检务公(gong)然方式渠道
(四(si))严酷落实诉讼(song)权力义务示知制度。保持法定职责必需为,检察职员在履职办案时,应当依法主(zhu)动示知本人所在的单元称号,出示工作证件和相干法律文书,示知当事人及其他(ta)诉讼(song)参与人等特定对象有关权力和义务。对信访人通过“信、访、网、电”渠道提交(jiao)的信访事项(xiang),严酷落实“七日内程(cheng)序性复兴,三个月内办理历程(cheng)大概效果答复”,便捷提供信访办理环境自(zi)助查询服务,推动抵牾纠纷法治化本色性化解。
(五)依法保障状师阅(yue)卷权力。美(mei)满状师阅(yue)卷的办理方式和程(cheng)序等,为状师阅(yue)卷提供便利条件。进一步流通状师猎取案件信息渠道,构建(jian)状师现场阅(yue)卷、异地阅(yue)卷、线上阅(yue)卷“三位一体”全场景保障机制,更(geng)好施(shi)展状师在增进严酷公(gong)正司法方面的重要感化。
(六)全面深化检察听证工作。把检察听证作为保障司法公(gong)正、提升司法公(gong)信力、增进抵牾化解的有效途径。保持“应听证尽听证”,对在现实认定、法律适(shi)用(yong)、案件处理等方面存在较(jiao)大争(zheng)议大概有重大社会影(ying)响的刑事没有起诉、民事行政诉讼(song)监督、公(gong)益诉讼(song)案件等,应当召开听证会,听取听证员和其他(ta)参加人的看法,主(zhu)动担(dan)当社会和群(qun)众监督。加强听证员库扶植,美(mei)满听证员选用(yong)管理机制,规范听证程(cheng)序,强化效果运用(yong),提升听证质效。
(七)深化落实人民监督员制度。把人民监督员制度作为健全检察权运行外部制约监督机制的重要举措,实在强化对检察办案流动的监督,特别是对没有服检察机关处理决定的刑事申诉案件、拟决定没有起诉的案件、羁押必要性检察案件等进行公(gong)然检察,大概对有重大影(ying)响的案件进行公(gong)然听证的,应当邀请人民监督员参加,听取其对案件现实、证据认定和案件处理的看法。美(mei)满监督看法的办理和反应机制,推动监督工作规范化、常态化。
(八)统(tong)筹12309接待服务大厅和网络平台扶植。优化12309检察服务中心,连续升级集控告申诉、案件管理、信息查询、状师接待、检察宣传、公(gong)众参与等功能于一体的“一站式”服务,促进“线上+线下”融会发展,施(shi)展好一致对外提供检察服务的窗(chuang)口感化。优化12309我国检察网和“检察12309”客户端、小程(cheng)序等,探索运用(yong)人工智能为用(yong)户提供预约办理、答疑解惑、办事指引等服务。加强12309检察服务中心与社会治安(an)综合治理中心等实体平台有序对接,推动检务公(gong)然网络平台与各级政务服务平台连接贯通,打造(zao)更(geng)为便民利民的检察服务平台。
(九)促进检察全媒体传播体系扶植。充分施(shi)展检察报刊、网站等媒体感化,加强“两微一端”等检察新媒体平台扶植。注意运用(yong)视听化方式提升信息公(gong)布、在线交(jiao)换、法律征询等功能,促进各类媒体平台协同联动、融会发展。用(yong)好最高检英文官方网站、我国—东盟成员国总检察长会议网站等,讲好我国检察故事,加强检察国际(ji)传播能力扶植。加强检察影(ying)视特别是微影(ying)戏、微视频、微动漫、微短剧等文化产品传播,没有断拓展法治宣传覆盖面和影(ying)响力。
(十)加强旧事公(gong)布和政策(ce)解读(du)。美(mei)满检察机关旧事发言人制度,选优配强旧事发言人,健全多方式公(gong)布制度。按照“谁起草、谁解读(du)”原则,将法律政策(ce)解读(du)与起草制定工作同谋划、同部署、同落实,统(tong)筹运用(yong)旧事公(gong)布会、解读(du)文章(zhang)、担(dan)当访谈(tan)等方式做(zuo)好解读(du),向外界公(gong)布真实、准确的检务信息。充分施(shi)展专家学者、高级院校、科研(yan)机构等专业优势,增强法律政策(ce)解读(du)权势巨子性、实效性。加强旧事媒体对法律政策(ce)的二(er)次传播、多次传播,通过制作方式多样、群(qun)众喜爱的新媒体产品,进行多层次、平面化解读(du),提高政策(ce)晓得度和认同度。
(十一)积极(ji)回应社会关切。严酷依法办理重大敏感案件,主(zhu)动担(dan)当舆论监督,注意通过权势巨子渠道公(gong)布准确信息,有效回应关切、消弭误解、廓清疑虑。把舆情应对与办理实际(ji)问题结合起来,及时有效回应公(gong)众诉求,维护检察机关公(gong)信力。
(十二(er))有序促进公(gong)众参与。美(mei)满社会公(gong)众有序参与检察工作机制,通过征求看法、走访座(zuo)谈(tan)、研(yan)讨(tao)交(jiao)换等方式扩大公(gong)众对检察工作的了解和参与。定期开展检察开放日流动,围绕重大主(zhu)题、重点工作、重要节点进一步立异和雄厚开放日内容和方式。
(十三)加强法治宣传教(jiao)育。落实“谁法律谁普法”普法责任制,将法治宣传教(jiao)育融入检察履职办案历程(cheng),采取活泼活泼、通俗易懂、群(qun)众喜闻乐见(jian)的方式和要领,增强法治宣传教(jiao)育的针对性和实效性。扎实促进法治宣传教(jiao)育进学校、进企业、进机关、进社区、进乡村、进单元等,弘扬社会主(zhu)义法治精力,践行社会主(zhu)义核心价值观,增进提升全民法治素养和社会治理法治化水平。
(十四(si))自(zi)觉担(dan)当外部监督。优化美(mei)满代表委员联结机制,没有断提高代表委员看法建(jian)议办理质效,常态化邀请各级人大代表、政协委员以多种(zhong)方式参与和监督检察工作。深化美(mei)满特约监督员、特约检察员、专家征询委员等参与研(yan)接头证、案件评查、出庭(ting)评议和专题调研(yan)等制度。健全与民主(zhu)党派就重大决策(ce)征询、重大问题联合调研(yan)等制度,深化与工商(shang)联沟通接洽机制,建(jian)立健全与工青妇等社会整体联结协作机制,探索开展司法社工、社会志愿者参与社会观察、线索提供等工作,加强与旧事媒体良性互动,主(zhu)动担(dan)当社会各方面监督。
四(si)、健全检务公(gong)然制度机制
(十五)建(jian)立健全检察法律文书公(gong)然工作机制。严酷执行人民检察院案件信息公(gong)然工作相干文件要求,扎实、主(zhu)动做(zuo)好法律文书公(gong)然、案件程(cheng)序性信息查询等工作。加强检察法律文书释(shi)法说理工作,增进当事人和社会公(gong)众对检察机关办案效果的理解和认同。积极(ji)开展优秀法律文书评比、讲评流动,加大社会遍及关注、具有示范引领效果的法律文书公(gong)然力度,增进提升检察机关司法办案质效。
(十六)健全美(mei)满信息公(gong)布保密检察机制。依法对拟公(gong)然信息进行保密检察,凭据信息种(zhong)别、定密尺度建(jian)立分级分类检察程(cheng)序,严酷落实保密检察责任。加强已公(gong)然信息安(an)全风(feng)险监测(ce),谨防泄密风(feng)险。
(十七)健全美(mei)满信息考核把关工作机制。保持“谁公(gong)布谁负责”,严酷做(zuo)好拟公(gong)然信息的内容检察和质量把关工作。
(十八)建(jian)立健全民意收集转(zhuan)化运用(yong)工作机制。主(zhu)动开展民意收集流动和群(qun)众满意度观察,听取人民群(qun)众对检察履职办案、队(dui)伍扶植、工作风(feng)格等方面的看法和评价。定期开展检察公(gong)信力测(ce)评。对收集到(dao)的群(qun)众看法建(jian)议,凭据职责合作转(zhuan)交(jiao)相干责任部分办理。
五、强化组织保障
(十九)加强组织领导(dao)。把深化和规范检务公(gong)然列(lie)入各级检察院党组议事日程(cheng),构成党组一致领导(dao)、牵头部分统(tong)筹谐和、相干部分合作负责、全体检察职员共(gong)同参与的工作格局。压紧压实责任链条,各级检察院检察长、副检察长等加强领导(dao)和考核把关,办公(gong)厅(室)承担(dan)检务公(gong)然统(tong)筹牵头职责,案件管理部分承担(dan)案件信息公(gong)然主(zhu)管职责,旧事宣传部分承担(dan)旧事宣传和舆情应对等职责,控告申诉部分承担(dan)12309检察服务中心各项(xiang)职责,技术信息部分承担(dan)对12309等网络平台的技术支持保障等职责,保密部分加强对信息公(gong)布保密检察的引导(dao)监督。
(二(er)十)夯实工作基(ji)础。加强业务扶植,将检务公(gong)然业务归入教(jiao)育培(pei)训计划,组织开展专业培(pei)训和研(yan)讨(tao)交(jiao)换。大力促进数(shu)字赋能,强化安(an)全可靠的信息技术在检务公(gong)然领域的立异应用(yong)。建(jian)立检务公(gong)然质效评估制度。加强对下引导(dao),及时了解掌握和研(yan)究办理工作中的凸起问题。深入开展观察研(yan)究,注意提炼检务公(gong)然规律性认识(shi),推动新期间检务公(gong)然工作没有断向纵(zong)深发展。
本看法自(zi)公(gong)布之日起施(shi)行,检察机关此(ci)前有关划定与本看法没有一致的,按照本看法执行。《人民检察院“检务公(gong)然”具体实施(shi)办法》(高检发研(yan)字〔1999〕1号)、《关于进一步深化人民检察院“检务公(gong)然”的看法》(高检发〔2006〕8号)、《关于全面促进检务公(gong)然工作的看法》(高检发〔2015〕1号)、《检务公(gong)然工作细(xi)则》(高检发办字〔2021〕8号)同时废除。

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