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南都(dou)讯 记者卢(lu)婉珊近日,广东省(sheng)地(di)方(fang)金融管理局、广东省(sheng)财政厅(ting)、广东金融监管局、深圳金融监管局联合印(yin)发(fa)《关于(yu)完善政府(fu)性融资担保(bao)体系 助力做(zuo)好金融“五篇大文章”的行(xing)动方(fang)案》(以下简称(cheng)《行(xing)动方(fang)案》),旨在(zai)通过优化体系、提升资本规模、加强重(zhong)点领域支持等推动广东省(sheng)政府(fu)性融资担保(bao)体系高质量发(fa)展。
政府(fu)性融资担保(bao)作(zuo)为准公共产品,具有“增信、分险、赋能”作(zuo)用,是破解小微企业、“三农”等经(jing)营主体融资难融资贵问题的重(zhong)要(yao)手段。
在(zai)发(fa)展目标上,《行(xing)动方(fang)案》提出(chu),优化全省(sheng)政府(fu)性融资担保(bao)体系,统一标识、系统、服务、标准,创建“粤担保(bao)”品牌,聚焦科(ke)技金融、普惠金融、绿色(se)金融、数字金融、养老金融“五篇大文章”,打造特色(se)融资担保(bao)服务。到2030年底,政府(fu)性融资担保(bao)机构资本实力明显提升,力争资本规模增长50%,省(sheng)级担保(bao)集团和省(sheng)级政府(fu)性融资再担保(bao)机构注册(ce)资本位列全国前列;推动政策性融资担保(bao)业务规模每年超1000亿元(yuan)、平均担保(bao)费率持续(xu)保(bao)持在(zai)1%以下,全省(sheng)融资担保(bao)业务规模5年累计(ji)超2万亿元(yuan)。
围绕完善政府(fu)性融资担保(bao)体系、加强重(zhong)点领域支持及协同组织实施三大方(fang)面,《行(xing)动方(fang)案》提出(chu)10条具体举措。
在(zai)完善政府(fu)性融资担保(bao)体系方(fang)面,《行(xing)动方(fang)案》提出(chu),构建全省(sheng)统一的政府(fu)性融资担保(bao)体系。支持省(sheng)级政府(fu)性融资再担保(bao)机构与有意愿的地(di)市合作(zuo),各地(di)市重(zhong)点培育1家实力强、信誉(yu)好、业务精的市级政府(fu)性融资担保(bao)机构。同时,实施“粤担保(bao)”品牌创建计(ji)划。以省(sheng)级政府(fu)性融资再担保(bao)机构为龙头,地(di)市政府(fu)性融资担保(bao)机构为骨干,创建“粤担保(bao)”品牌。
围绕强化资本规模与风险分担,《行(xing)动方(fang)案》明确,提升政府(fu)性融资担保(bao)机构资本规模,增加省(sheng)级融资担保(bao)机构注册(ce)资本,并结合业务发(fa)展实际,通过股权投资等方(fang)式支持其(qi)他政府(fu)性融资担保(bao)机构补(bu)充资本,并适当向县域投融资体制改革重(zhong)点区域倾斜。鼓励各地(di)市政府(fu)配套增资,并积极(ji)引导社会(hui)资本共同参与。
此外,实施降费奖补(bu)和代(dai)偿(chang)补(bu)偿(chang)支持政策、优化政银担合作(zuo)与分险机制。《行(xing)动方(fang)案》提出(chu),省(sheng)级财政对2025-2027年度政策性融资担保(bao)业务予以降费奖补(bu)和代(dai)偿(chang)补(bu)偿(chang),对单户担保(bao)金额1000万元(yuan)及以下、平均年化担保(bao)费率不超过1%(含)的小微企业(含小微企业主和个体工商户,下同)和“三农”融资担保(bao)业务,给予降费奖补(bu)和代(dai)偿(chang)补(bu)偿(chang)。银行(xing)业金融机构与政府(fu)性融资担保(bao)机构本着互利互惠原则,约定各自承担风险的比例(li),银行(xing)承担的风险比例(li)原则上不得低(di)于(yu)20%。
在(zai)加强重(zhong)点领域支持方(fang)面,《行(xing)动方(fang)案》明确助力科(ke)技创新强省(sheng)。支持符合条件的机构按照市场(chang)化法治化原则改造为政府(fu)性科(ke)技融资担保(bao)公司,重(zhong)点经(jing)营科(ke)技创新类中小企业融资担保(bao)业务。
此外,《行(xing)动方(fang)案》提出(chu),政府(fu)性融资担保(bao)机构要(yao)坚(jian)持准公共定位,以小微企业和“三农”等为服务主体,支小支农融资担保(bao)金额占全部融资担保(bao)金额的比例(li)原则上不低(di)于(yu)80%,其(qi)中单户担保(bao)金额500万元(yuan)及以下的占比原则上不得低(di)于(yu)50%。逐(zhu)步减少、取消对小微企业、“三农”等经(jing)营主体资产抵(di)(质)押等反担保(bao)要(yao)求,在(zai)风险可控的前提下积极(ji)开展信用担保(bao)业务。
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